바이든의 첫 G-20에 대한 주요 세계 지도자의 부재

그러나 세계에서 가장 중요한 외교 행사 중 하나를 포기하기로 한 결정은 시진핑과 푸틴 대통령이 사이버 공격, 군사적 침략 및 인권 유린을 비난하면서 글로벌 협력에 대한 관심이 줄어들고 있다는 느낌을 불러일으킵니다. 권력을 극적으로 공고히 한 지도자들에게 정상 회담에 참석한 추종자들이 국가 원수와 함께 중요한 결정을 내리도록 허용될 가능성은 거의 없었다.

Xi와 Putin의 부재는 Biden을 돕고 방해합니다

백악관 관리들은 푸틴 대통령과 시 주석이 주말 회담에 불참한 것이 정말로 기회를 놓친 것이 아니라고 주장합니다. 대신, 그들은 공백으로 인해 미국과 유럽 지도자들이 의제를 설정하고 기후 및 세계적 전염병 퇴치와 같은 중요한 주제에 대한 토론을 진행할 수 있다고 제안합니다.

외교 위원회 의장인 Richard Haass 대사는 이번 주말 G20에만 참가하기로 한 시진핑과 푸틴 대통령의 결정에 대해 “그들의 우선순위를 어느 정도 보여주는 것 같다”고 말했습니다.

Haas는 “현실로 번역하면 기회일 뿐입니다.”라고 덧붙였습니다. “예를 들어 유럽인들이 중국과 무역 및 투자에 대한 진지한 정책을 고수하거나 대만에 무력을 사용할 경우 제재를 가하겠다고 위협할 수 있습니까? 유럽인들이 러시아 에너지에 대한 의존도를 줄일 수 있을까요? 일반적으로 기회에 대해서는 그렇지만 우리가 그것을 정책과 현실로 번역할 수 있는지에 대한 실질적인 질문이 있다고 생각합니다.”

푸틴이나 그 어느 누구도 외교적 외톨이가 아닙니다. 두 사람은 지난달 바이든과 시진핑의 전화통화를 비롯해 6월 스위스에서 열린 푸틴-바이든 정상회담 등 외국과 정기적으로 대화를 나눴다.

두 사람 모두 바이든이 복원하려고 하는 이란 핵 합의에 서명했으며, 둘 다 올해 백악관 기후 정상 회담에 참여했습니다. 러시아와 중국도 미군 철수 이후 아프가니스탄을 장악한 뒤 탈레반과 소통하는 데 주도적인 역할을 했다.

그러나 그들의 참여는 종종 선택적이며 국제 시스템에 대해 국가를 돌리는 것을 막지 못했습니다.

G20 정상회의를 앞둔 주, 러시아 군함은 2014년 모스크바에 합병된 우크라이나 지역인 크림 반도에 모의 상륙했으며, 2020년 미국 연방 기관을 성공적으로 침해한 배후에 있는 러시아 해커가 최근 몇 달간 미국으로의 침투. 및 유럽 정부 네트워크.

한편 중국은 대만 영공에서 군사 비행을 늘리고 있다. 이 섬나라의 위상과 미국과의 관계(베이징 통치자들에게는 항상 골치 아픈 문제)는 이제 점점 더 긴장되는 미국과 중국 관계에서 가장 다루기 힘든 문제 중 하나입니다.

시진핑이 정상에 오르지 않아도 중국은 끊임없는 대화의 화두로 떠올랐다.

행정부 고위 관계자는 “이것은 일종의 새로운 냉전 스타일의 블록 형성이나 참여가 아니라 매우 복잡한 문제를 매우 명확하고 조정된 방식으로 처리하기 위한 대화의 중심 주제였다”고 말했다. .

사이드 토론이 사라집니다.

토요일 G20에서 공개된 영상 발언에서 시진핑과 푸틴 대통령은 모두 글로벌 백신 접종 노력에 대해 우려를 표명했으며, 각자 자국의 접종이 국제기구에서 인정받지 못했다고 불평했습니다. 이후 정상회담 이후 추가 세션에 실제로 참여할 예정이었지만, 직접 참석하지 않았기 때문에 동료 지도자들과 함께 고민할 기회가 없었습니다.

국제 정상회담에서 가장 실질적인 토론은 종종 공식 본회의 여백에서 발생합니다.

바이든은 대통령직 초기에 백악관 초청의 의미를 모방하기 위해 세계 지도자들의 가상 “방문”을 마련한 후 회의가 교착 상태에 빠지고 대결의 따뜻함이 부족해 보인다고 불평했습니다.

바이든 전 부통령은 지난 6월 제네바에서 푸틴 대통령과의 대면 정상회담을 마친 뒤 “오랫동안 나를 취재해 온 사람들이 알듯이 지도자들 간의 대면 대화 외에 다른 대안이 없다”고 말했다.

올 여름 초, 백악관은 이번 주말 G-20을 바이든이 대통령이 된 이후 처음으로 시 주석과 만날 가능성이 있는 장소로 생각했으며, 이는 워싱턴과 중국 사이의 긴장이 고조되고 있는 상황을 확인할 수 있는 중요한 기회입니다. 미국 관리들은 회의와 전화 통화를 통해 그러한 회의를 주선하는 데 대한 중국의 관심을 측정했습니다.

그러나 시간이 지남에 따라 그러한 회의가 불가능하다는 것이 분명해졌습니다. 백악관은 바이든과 시진핑의 가상 회담 날짜가 아직 정해지지 않았다고 밝혔지만 올해 말 이전에 열릴 것으로 예상된다.

제이크 설리번 백악관 국가안보보좌관은 바이든 전 부통령이 유럽으로 떠나기 전 “그들은 기술을 통해 서로를 볼 수 있고 전체 의제를 연구하는 데 상당한 시간을 할애할 수 있는 곳에서 서로 가깝게 앉을 수 있을 것”이라고 말했다.

중국은 여전히 ​​선두와 중심

이번 주 CNN과의 인터뷰에서 대만 대통령은 훈련 목적으로 섬에 미군이 주둔하고 있음을 처음으로 인정했습니다. 이는 베이징에서 그다지 환영받지 못한 주요 발전 사항입니다. 왕이(王毅) 중국 외교부장은 G20 정상회의에서 시 주석을 대표하기 위해 로마를 방문하는 동안 미국과 동맹국들에게 대만 문제에 간섭하지 말라고 경고했다.

미 행정부 고위 관리는 바이든과 마크롱이 금요일 회담에서 대부분의 시간을 중국에 대해 ‘삼차원적 논의’라고 부르며 뒤에서 보냈다고 말했다.

“우리가 중국을 견제하기 위해 어떻게 뭉칠 것인가, 동맹으로서 새로운 냉전을 시작할 것인가가 아니라, 중국의 부상이 민주주의와 동맹, 시장에 던지는 질문에 어떻게 대처할 것인가? 경제?”라고 관리는 두 대통령의 대화를 설명하면서 말했다. “그리고 어떻게 하면 우리 나라의 이익과 우리의 가치를 보호하는 동시에 대립이나 갈등을 추구하지 않는 방식으로 할 수 있습니까?”

지난주 시진핑이 올해 G20에 참석하지 않는 것이 잘못된 것인지 묻는 질문에 설리반은 중국 국가주석의 의사결정 과정에 대해 설명하지 않겠다고 말했습니다. 그러나 그는 지도자들 간의 회의에 대한 훌륭한 대안이 있음을 인정했습니다.

Sullivan은 “미국과 중국 간의 치열한 경쟁 시대에 지도층의 광범위한 외교와 외교는 이 관계를 효과적으로 관리하는 데 필수적입니다.”라고 말했습니다.