권력 역학의 변화를 감지한 이란, 이스라엘과의 그림자 전쟁 확대

8월 무더위에 중동이 땀을 흘리며 장기화되고 있는 이스라엘과 이란의 갈등으로 기온이 급상승하고 있다.

사보타주와 대리 그룹의 공격으로 특징지어지는 10년 간의 Shadboxing은 최근 몇 개월 동안 심화되어 지역의 적들을 직접적인 전쟁의 위기로 몰아넣었습니다.

갈등이 고조되는 것은 지난달 말 암만 인근에서 이스라엘 소유 회사가 운영한 머서 스트리트 유조선에 대한 치명적인 무인 항공기 공격과 같은 이스라엘 또는 관련 자산에 대한 이란의 대담한 조치의 결과였다.

금요일에 이란의 대리인인 헤즈볼라가 2006년 2차 레바논 전쟁 이후 가장 치명적인 19발의 로켓을 이스라엘 북부에 발사했을 때 적대 행위가 절정에 달한 것처럼 보였습니다.

점점 더 가열되는 전쟁은 이란에게 분명한 시기에 온다. 테헤란은 목요일 에브라힘 라이시 신임 대통령을 강경하게 하겠다고 맹세했고, 서방 열강들과 2015년 핵 합의 또는 포괄적 공동 행동 계획(포괄적 공동 행동 계획) 재개에 대해 이야기했다. 여름, 갑자기 정체가 나타납니다.

일부 사람들에게 이란의 행동은 협상 위치를 최대화하고 해외 대리인을 줄이도록 강요되거나 강요되지 않을 것임을 세계에 알리기 위한 것으로 보입니다.

헤르츨리야 학제간 센터의 로더 정부 학교의 오리 골드버그(Ori Goldberg)는 “이란이 지역적 존재에 대해 이야기하지 않는다는 것을 보여주고 싶어한다고 생각한다”고 말했다. 이란인들은 핵 문제에서 명확한 분리를 원합니다.

비교적 새로운 행정부에 들어선 이스라엘도 이란의 미사일 개발과 대리 활동을 축소하기 위해 JCPOA를 확장하거나 어뢰 공격을 시도하는 것을 최대화하려는 것으로 보입니다. 이는 전면전으로 이란을 공개적으로 위협하는 적대적 수사학을 포기하고 미국이 그렇게 하고 있음을 알리는 동시에 국제 사회를 그 대의에 참여시키려는 노력을 배가하는 것을 의미합니다.

유라시아 그룹의 수석 분석가인 헨리 로마는 “이란에 대한 새로운 국제 동맹이 임박한 것은 아니다”라고 말했다. “미국과 영국은 국제 해상 보안 빌딩(International Maritime Security Building)을 통해 이 지역을 순찰하는 해군을 지원할 수 있습니다. 영국 언론 보고서에 따르면 런던이 이에 대응하여 사이버 작전을 수행할 수 있으며, 이는 파급 효과 또는 제한된 확대를 갖도록 설계될 가능성이 있습니다. 미국은 또한 이란의 무인 항공기 및 미사일 프로그램과 관련된 새로운 제재를 부과하려는 기존 계획을 가속화할 가능성이 있습니다.”

그는 “그러나 궁극적으로 이것은 이스라엘이 스스로 대응할 방법을 찾기에는 너무 적은 것으로 판명될 것”이라고 예측했다.

이란의 기회

모든 관찰자들이 지역적 고조가 핵 회담과 직접적인 관련이 있다고 믿는 것은 아닙니다.

텔아비브에 있는 국가안보연구소(Institute for National Security Studies)의 이란 연구원인 라즈 지멧(Raz Zimet)은 “이란은 여러 캠페인을 병행하고 있다”고 말했다. “캠페인 사이에 약간의 영향이 있지만 모든 것이 핵 문제와 관련이 있는 것은 아닙니다.”

이란의 고조는 이란이 걸프 지역에서 헤게모니를 주장하는 동시에 예루살렘과 워싱턴에서 새 행정부를 시험할 기회를 느끼면서 발생합니다.

이스라엘 지역 외교 정책 연구소인 미트빔(Mitvim)의 걸프 문제 전문가인 모란 자가(Moran Zaga)는 “그들이 지금 어느 정도 통제력을 갖고 있다고 생각한다”고 말했다.

오랜 지역 적국인 사우디아라비아는 예멘 내전에서 벗어나는 방법에 대해 이란과 대화를 나누고 있으며 이란의 공격에 대응해 상황을 불안정하게 만드는 데는 별로 관심이 없다. 한편 UAE는 투자 유치와 경제 다각화를 지속하기 위해 과대 광고를 무시하고 안정적인 외관을 유지하는 것을 선호합니다.

Zaga는 “오늘날 어떤 걸프 국가도 공격에 직접 대응할 수 있는 위치에 있지 않습니다.”라고 말했습니다.

이스라엘의 분명한 선호는 국제 사회, 특히 미국, 프랑스, ​​영국이 이란의 핵 프로그램에 반대하는 노력과 이 지역의 무장 대리 단체에 대한 지원을 주도하는 것입니다.

지난주 야이르 라피드 외무장관은 그녀가 말했다 그는 이스라엘 외교관들에게 “이란의 테러리즘”에 대한 유엔의 행동을 촉구하도록 명령했다.

“국제사회는 이에 대해 어떻게 할 것인가?” 질문 수요일 유엔 안전보장이사회 회원국 대사들. 아직도 국제법 같은 게 있나요? 세상이 법을 집행할 능력과 의지를 가지고 있습니까? 대답이 ‘예’라면 세계는 지금 ​​행동해야 합니다.”

그러나 이스라엘은 다른 사람이 주도권을 잡기를 기대해서는 안 됩니다.

영국은 선박에 대한 공격을 시작하기 위해 이란을 군사적으로 공격하려는 것이 아니며, 이란의 핵 프로그램을 중단하기 위한 것도 아닙니다. 2019년 이란이 영국 유조선을 억류한 후, 2007년에는 해군 인원까지 억류했다. 영국, 군사적으로 대응하지 않기로 결정 전적으로.

영국이 움직인다면 외교나 경제 분야가 될 가능성이 큽니다.

Royal United의 연구원인 Jack Watling은 다음과 같이 설명했습니다. “영국의 경우 한 지역에서 영국 문제를 일으키면 겉보기에 관련이 없어 보이는 지역에서 문제를 일으킬 수 있는 능력을 보여줄 것이라는 선호도가 있습니다. .” 영국 서비스 연구소.

조 바이든 미국 대통령이 2021년 7월 29일 워싱턴 DC의 백악관 이스트룸에서 연설하면서 마스크를 들고 있다. (Anna Moneymaker/Getty Images North America/AFP를 통한 Getty Images)

바이든 행정부는 JCPOA 회담을 중단시키고 내년 중간 선거에서 민주당원을 해칠 수 있는 새로운 유행병 및 기타 긴급한 국내 문제를 이미 다루고 있는 백악관에 또 다른 골칫거리를 가할 군사 공격에 대한 욕구가 없습니다.

예루살렘 전략안보연구소(Jerusalem Institute for Strategy and Security) 부사장이자 이스라엘 국가안보회의(NSC) 부국장을 지낸 에란 레만(Eran Lerman)은 “2022년 11월의 그림자가 이 문제를 덮고 있다”고 설명했다. “미국 대중은 중동에서 수렁에 빠지는 것을 싫어하는 만큼 쓰라린 항복도 싫어합니다.”

일부에서는 이스라엘이 독자적으로 독립할 가능성을 예상하면서 테헤란과 헤즈볼라가 새로운 이스라엘 지도부를 읽으려 한다고 믿고 있습니다.

“만약 그들이 로켓 발사를 끝내고 싶다면 그렇게 할 수 있습니다.”라고 Lerman이 말했습니다. “베넷과 라피드가 테스트 중입니다.”

헤즈볼라가 2021년 7월 8일 이스라엘을 향해 로켓을 발사했습니다(화면 캡처)

그러나 이것은 폭발의 비법입니다. 헤즈볼라가 검증되지 않은 리더십을 발전시킬 수 있다고 마지막으로 생각했을 때 당시 총리 에후드 올메르트(Ehud Olmert)와 당시 국방장관 아미르 페레츠(Amir Peretz)는 2006년 전쟁을 선택하여 헤즈볼라 지도자 하산 나스랄라를 놀라게 했다.

레먼은 “이란인들이 정신을 차리지 않는 한 우리는 몇 가지 차이점에 대한 군사적 선택이 매우 현실화될 수 있는 지점에 접근하고 있다”고 말했다.

왜 흥정?

바이든과 그의 고위 보좌관들은 2015년 이란과의 포괄적 공동행동계획(Joint Comprehensive Plan of Action) 협정으로 돌아갈 방법을 찾고 싶다는 의사를 거듭 표명했습니다. 바이든 행정부조차도 그렇게 할 의향이 있음을 나타냈습니다. 이란 접근 허용 이란이 공허한 제스처로 일축한 해외의 동결된 자산에 대해.

그러나 이란의 공격적이고 종종 긴장된 협상은 양측을 갈라놓았고, 격차가 여전히 메워질 수 있는지는 전혀 분명하지 않습니다.

거래의 방정식은 간단해 보인다. 이란은 포괄적 공동행동계획(Joint Comprehensive Plan of Action)에 자세히 명시된 조건에 따라 핵 프로그램을 철회하는 반면 미국은 트럼프 시대의 제재 대부분을 철회하고 있다.

그러나 이란(또는 적어도 최고 지도자 알리 하메네이 주변의 강경파)은 더 많은 것을 요구하고 있습니다. 이란은 테러 및 기타 비핵 문제를 다루는 제재를 포함한 모든 제재를 해제하기를 원합니다.

왼쪽부터 카젬 가리브 에바디(Kazem Gharib Ebadi) 국제원자력기구(IAEA) 이란 대사. 압바스 아라크치 이란 외무차관. 2021년 6월 2일 수요일, 오스트리아 비엔나에서 비공개 핵협상이 열리는 그랜드 호텔에서 엔리케 모라(Enrique Mora) 유럽 대외활동국(EEA) 사무차장 겸 정치국장이 포즈를 취하고 있다.

서방의 대응 부족으로 이란이 그 여파로 심화될 수 있습니다.

“이것은 비엔나에서 중요합니다.”라고 미국 국가 안보를 위한 유대인 연구소의 외교 정책 책임자인 John Roh가 말했습니다. “만약 미국과 런던이 이란의 지역적 침략을 피하려고 계속 노력한다면, 그 공격이 가속화되고 바이든 행정부가 이러한 공격이 미국의 이익을 위협한다고 말하더라도 이란이 핵 회담에서 극단적인 요구를 인정해야 하는 이유가 무엇입니까?”

그는 “백악관이 머서 스트리트 이후에 외교 재개를 위한 준비가 언제나 되어 있다고 제안한 것은 그런 점에서 정확히 잘못된 메시지”라고 말했다. “억지력은 대체할 수 있지만 행정부는 이란의 공격에 어떻게 대응하는지와 이란이 협상 테이블에서 어떻게 행동하는지 사이의 관계를 아직 파악하지 못한 것으로 보입니다.”

Raisi가 비교적 온건한 것으로 여겨지는 Rouhani의 대통령직을 맡으면서 이란의 협상 입장은 더 강해질 가능성이 높지만 Raisi가 국가가 취하기를 원하는 방향은 그의 정부가 제시되면 구체화되기 시작할 것입니다. 2주, 다음 2주. .

골드버그는 “이란이 아직 마음을 정하지 않았다는 느낌이 있다”고 말했다. “마스터 플랜은 없습니다. 이란인들은 평소처럼 반응합니다.”