미국 관리들은 러시아 수출 봉쇄에 대한 좋은 해결책 없이 우크라이나 곡물을 인양하려고 합니다.

곡물이 이웃 국가에 도달할 수 있는 육로를 개방하고, 컨테이너를 우크라이나로 가져오고, 우크라이나 곡물에 대한 세계적인 의존도를 줄이기 위한 장기적인 변화를 시행하려는 미국의 조치는 위기에 집단적인 영향을 미칠 수 있습니다. 그러나 이러한 노력은 러시아가 봉쇄를 완화할 때까지 완전히 해결할 수 없는 훨씬 더 큰 문제, 특히 몇 달 동안 러시아 군함에 둘러싸여 있는 우크라이나의 가장 큰 항구인 오데사에 대한 미미한 수정으로 간주됩니다.

가브리엘리우스 란츠베르기스 리투아니아 외무장관은 CNN에 “실용적인 관점에서 유일한 선택은 오데사 입국 금지가 어떻게 해제되는지 확인하는 것”이라고 말했다. “모든 옵션을 탐색해야 하고 가능하면 모든 옵션을 사용해야 합니다… 그러나 불행히도 Odessa 옵션을 탐색하고 앞으로 나아가지 않고는 다른 방법이 없다고 생각합니다.”

Landsbergis는 “러시아인이 이를 허용하지 않는다면 글로벌 커뮤니티로서 러시아의 동의 없이 이를 수행하는 방법에 대한 솔루션을 찾아야 합니다.”라고 말했습니다.

소식통은 유엔과 터키 관리들이 우크라이나 곡물에 대한 항로를 개척하기 위한 새로운 계획을 논의하기 위해 모스크바와 별도의 외교 회담을 준비하고 있다고 전했다.

한편 수백만 톤의 곡물이 우크라이나에 남아 사일로와 오데사 항구에 저장되어 전쟁이 계속되면서 악화될 가능성이 있는 세계 식량 가격을 상승시키고 있습니다. 우크라이나는 외무부에 따르면 세계 4위의 옥수수 수출국이자 5위의 밀 수출국입니다. 유엔 식량 불안 방지 프로그램에 따르면 매년 우크라이나에서 밀의 약 절반을 구매합니다.

한 유럽 외교관은 복잡한 상황에도 불구하고 수백만 톤의 곡물을 바다로 내보내는 솔루션을 찾는 데 초점을 맞춘 것은 이해할 만하다고 말했습니다. 배는 5개월, 철도는 18~24개월이 소요될 것이라고 합니다.

그리고 시간은 흐르고 있으며, 현재 사일로는 가득 차 있고 가을에 더 많은 곡물이 공급되고 있습니다.

외교관은 “어쨌든 곧 상황이 악화될 것”이라고 말했다. “문제를 완전히 해결하는 것은 없습니다.”

미국 관리들은 철도와 우크라이나 서부 지역을 통한 트럭 운송, 우크라이나 외부의 항구 이용을 포함하여 최소한 일부 우크라이나 곡물을 수출할 수 있는 대안을 모색했습니다. 행정부 관계자는 완충 공급을 위한 옵션을 모색하는 것 외에도 장기적으로 더 많은 농산물을 현지에서 재배할 수 있도록 비료를 더 효과적으로 사용하는 방법을 다른 국가에 가르치는 것과 같은 조치를 고려하고 있다고 말했습니다.

러시아의 금수 조치를 군사적으로 해결하는 것은 복잡한 작업이 될 것이며 바이든 행정부가 피하려고 노력한 러시아와의 고조를 위험에 빠뜨릴 수 있는 것입니다. 마크 밀리 미 합참의장은 화요일 기자들에게 해로가 “기뢰와 러시아 해군에 의해 막혀 있기 때문에 수출을 허용하기 위해 해로를 개방하는 것은 상당한 노력이 필요한 고위험 군사 작전이 될 것”이라고 기자들에게 말했다. ”

줄리안 스미스 나토 주재 미국 대사는 수요일 기자들에게 나토의 역할도 보지 못했다고 말했다.

스미스는 “나는 오늘 현재 어떤 나토 역할도 예상하지 않는다”고 말했다. “우리는 국가들이 모스크바와 상호 작용하는 것을 볼 수 있는 시점에 있지만, 우리를 실망시키는 것은 러시아가 이것을 진지하게 받아들이거나 선의로 협상하고 있다는 징후가 없다는 것입니다.”

그녀는 “(분쟁 내내) 이러한 협상에서 러시아의 행동을 고려할 때 현시점에서 그것이 일종의 중대한 돌파구로 이어질 것이라는 데 회의적이라고 생각한다”고 덧붙였다.

블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 11일 레제프 타이이프 에르도안 터키 대통령과 전화통화를 했다. 크렘린궁 성명에 따르면 푸틴 대통령은 모스크바가 “장애 없이” 우크라이나 곡물 수출을 지원할 것이라고 말했다. 푸틴 대통령은 러시아가 “대량의 비료와 농산물을 수출할 준비가 돼 있다”고 말했다.

개항을 촉진하기 위해 제재를 해제하는 데 반대가 거세다. 이번 주 핀란드의 Pekka Haavisto 외무장관은 CNN과의 인터뷰에서 이것이 시작에 불과한 것이 아니라고 말했습니다.

Landsbergis는 CNN에 러시아인들은 선박이 흑해를 안전하게 건너는 것을 막음으로써 영향력이 있다고 믿고 있으며 세계는 이것이 사실이 아님을 분명히 해야 한다고 말했습니다.

외교 채널

터키는 흑해를 오가는 경로를 통제하기 때문에 봉쇄에 대한 잠재적인 해결책을 중개하는 데 중요한 역할을 할 것입니다.

Mevlut Cavusoglu 터키 외무장관은 화요일 세르게이 라브로프 러시아 외무장관이 6월 8일 터키를 방문하여 우크라이나 수출을 위한 해상 회랑 건설을 논의할 예정이라고 밝혔습니다.

바이든 행정부의 고위 관리는 백악관이 터키와의 대화가 돌파구로 이어질 것이라고 의심하지만 미국은 러시아와의 모든 외교적 노력을 지지한다고 말했습니다.

유엔 관리들은 가능한 거래를 희망하고 있으며 오데사에서 흑해를 통해 곡물을 수송하는 계획을 세웠고 유엔 외교관은 터키인들이 이 아이디어를 지지한다고 말했습니다. 영국 외교관이자 유엔 인도주의 업무 차관인 마틴 그리피스는 이번 주 모스크바를 방문하여 그 계획에 대해 논의할 예정입니다.

드미트로 쿨레바 우크라이나 외무장관은 이날 트위터를 통해 “우크라이나는 안보 위험 없이 안전한 무역로를 보장할 파트너 함대와 함께 유엔 주도의 국제 작전을 진행하고 있다”고 밝혔다.

그러나 미국과 유럽 외교관들은 UN의 노력을 보호하기 위해 국제 해군을 사용하는 아이디어가 아직 개발되지 않았으며 아직 일어나지 않을 것이라고 말했습니다. Landsbergis는 안전보장이사회의 승인을 필요로 하는 모든 유엔의 노력은 러시아의 안보리 회원국이기 때문에 실패하기 쉽다고 지적했습니다.

한 유럽 외교관은 “현재 대규모 NATO 해군이 이것을 하기 위해 줄을 서는 것을 보지 못한다”며 “생각이 충분히 성숙하지 않은 것 같다”고 말했다.

거친 길

또한 현재 러시아 군함이 포위하고 있는 흑해 연안의 대규모 항구로 곡물을 남쪽으로 수송할 수 있도록 전체 인프라가 구축되어 있기 때문에 우크라이나에서 곡물 선적의 흐름을 바꾸는 것도 어려울 것입니다.

전략 및 국제 연구 센터(Center for Strategic and International Studies)의 글로벌 식량 안보 프로그램(Global Food Security Program) 책임자인 Caitlin Welch는 미국과 유럽 관리들이 수출을 위해 고려하는 육로 노선은 “과도기적 해결책”으로 간주되어야 한다고 말했습니다.

흑해에서 많은 진전이 없었다면 미국 관리들은 육로를 통해 곡물 문제를 어느 정도 완화할 수 있을 가능성을 내세우고 있었습니다.

지난주 상원 청문회에서 바이든이 차기 유럽 주둔 미군 사령관으로 지명한 크리스 카볼리(Chris Cavoli) 장군은 독일의 국철과 흑해 일부를 통과하는 루마니아 항구가 수출을 위한 대체 경로라고 밝혔습니다. 러시아 해군의 봉쇄는 없습니다.

또 다른 행정부 관리는 유럽의 도로가 난관을 완화할 수 있는 잠재력을 제공한다고 말했다. 관계자는 “이것이 비축 수출품 중 일부를 처리하는 가장 빠른 방법일 것이라는 인식이 널리 퍼져 있다”고 말했다.

그 관리는 유엔이 다음 달에 우크라이나 수출에 대한 예측을 100만 또는 50만 톤으로 업데이트했으며, 이는 철도 및 트럭 측면을 확장하기 위해 유럽인들과 이미 수행한 작업을 기반으로 합니다.

그러나 육로에 복잡성이 없는 것은 아니며 리투아니아 외무장관에 따르면 그 중 일부는 실행 가능한 솔루션이 될 것 같지 않습니다.

예를 들어 벨로루시를 거쳐 리투아니아로 가는 경로는 좋은 선택이 아니라고 Landsbergis는 말했다. 왜냐하면 이 경로는 곡물을 안전하게 운송하기 위해 양보를 요구할 수도 있는 푸틴의 동맹이자 옛 독재자인 Alexander Lukashenko가 통치하는 땅을 통과하기 때문입니다. 그는 폴란드를 통과하는 기차 노선은 철도의 게이지가 다르기 때문에 실행이 불가능하다고 덧붙였습니다.

우크라이나에 상자와 가방과 같은 임시 저장 장치를 제공하는 것도 우크라이나의 저장 시설이 현재 용량에 거의 근접하고 있기 때문에 우크라이나의 올해 수확을 저장하는 방법이기도 합니다. 행정부 관리는 임시 저장고가 곡물을 트럭과 기차로 해외로 옮기는 데에도 사용될 수 있다고 말했습니다.

이러한 노력은 Anthony Blinken 미 국무장관이 지난달 유엔에서 미국이 주요 농산물 생산국과 이러한 제품이 필요한 국가를 연결하는 등의 단계를 포함하는 종합적인 계획을 유엔에서 발표한 데 따른 것입니다. Blinken은 수요일 러시아가 우크라이나 항구에서 식량을 내보내지 않음으로써 “그 명성에 남은 것”을 위험에 빠뜨리고 있다고 말했습니다. ” ”

Blinken은 NATO 사무총장 Jens Stoltenberg와의 공동 기자 회견에서 “이러한 공격으로 인해 증가하는 식량 불안정으로 인해 현재 러시아 침략의 희생자가 된 많은 국가를 포함하여 전 세계 국가와 관계를 수립하려고 합니다.”라고 말했습니다.

장기적인 효과

우크라이나 전쟁의 장기적인 영향에 대해 우려하는 바이든 행정부는 또한 현재 전 세계적으로 공급이 부족한 밀과 기타 농산물을 더 많이 생산하도록 미국 농부들에게 동기를 부여할 수 있는 방법을 고려하고 있습니다. 그러나 이러한 움직임은 파종 시즌이 지났기 때문에 이번 여름에 생산량을 늘릴 수 없습니다.

관리들은 행정부가 더 많은 농업 기업을 성장시키기 위해 비료를 더 효과적으로 사용하는 방법을 가르치는 것을 포함하여 다른 주에서도 찾고 있다고 말했습니다. 러시아는 전통적으로 토양 강화 작물의 주요 공급원이었기 때문에 비료는 전 세계적으로 공급이 부족합니다.

우크라이나 밀 수입에 의존하는 국가에서 비료를 보다 효율적으로 사용하는 방법을 국가에 가르치려는 노력이 성공하면 밀 생산량이 증가할 수 있습니다.

행정부 관계자는 “비료의 종류가 다양하고 비료의 남용이 문제”라며 “정부는 다른 나라와 협력해 기술 지원을 검토하고 있다”고 말했다. “남용하지 않으면 실제로 더 나은 작물을 얻을 수 있고 비료도 절약할 수 있습니다.”

어떤 일이 일어나든 우크라이나의 곡물 수출은 단기간에 전쟁 전 수준으로 회복될 것 같지 않습니다. CSIS 전문가인 Welch는 항만 금지가 해제되더라도 보험료와 화물 비용은 여전히 ​​높을 것이며 전쟁이 계속되는 한 미래 농작물에 대한 위험과 글로벌 식량 위기의 가능성이 남아 있다고 설명했습니다.

또 다른 이들은 러시아의 봉쇄에 맞서 사용할 대함 무기와 같은 무기를 우크라이나에 제공하고 우크라이나 항구에 대한 러시아의 추가 침략을 저지하는 것이 최선의 선택이라고 말합니다.

우크라이나의 저명한 시민 사회 활동가인 다리아 칼리뉴크는 “식량 안보에 대한 가장 저렴하고 지속 가능한 해결책은 흑해 항구를 열 수 있을 정도로 우크라이나를 무장시키는 것”이라고 말했다.

이 이야기는 유럽 외교관의 코멘트로 업데이트되었습니다.